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關于公開征求《云和縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃(征求意見稿)...
作者:  來源:  責任編輯:云和縣法制辦  發布時間:2018-12-03

    

  為堅決打贏藍天保衛戰,進一步改善環境空氣質量,根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔201822號)和《浙江省人民政府關于印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(浙政發〔201835號)等文件精神,由縣環保局起草了《云和縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃(征求意見稿)》,經我辦初步審查,并已征求相關部門意見。為進一步推進科學、民主決策,提高我縣的規范性文件制定質量,現將征求意見稿予以公布,征求廣大群眾的意見、建議。公眾的有關意見、建議可以通過以下途徑反饋至我辦: 

  一、直接通過網絡留言; 

  二、通過電子郵件方式反饋(電子郵件:[email protected]); 

  三、通過傳真方式反饋(傳真號:5122759); 

  四、通過信函方式反饋(地址:云和縣城北路6號縣政府辦公室政策法規科,郵政編碼:323600)。 

  聯系電話:55209565122787 

  征求意見截止時間為:20181210日。 

  感謝廣大群眾對政府法制工作的參與和支持! 

                                                      云和縣人民政府法制辦公室

2018123 

    

  云和縣打贏藍天保衛戰三年行動計劃

  (征求意見稿) 

  為堅決打贏藍天保衛戰,進一步改善環境空氣質量,根據《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔201822號)、《浙江省人民政府關于印發浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(浙政發〔201835號)等要求,制定本行動計劃。 

  一、總體要求和主要目標 

  (一)總體要求。以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會、浙江省第十四次黨代會、浙江省委十四屆二次全會和市第四次黨代會精神,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署和全國、全省、全市生態環境保護大會要求,堅持全民共治、源頭控制、綜合治理、重點突破,以推進產業、能源、運輸、用地結構調整優化為重點,持續開展大氣污染防治行動,建設清新空氣示范區,堅決打贏藍天保衛戰,實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏,為高標準打贏污染防治攻堅戰、高質量建設美麗云和、實現“兩個高水平”奮斗目標提供有力支撐。 

  (二)主要目標。經過近3年努力,繼續減少大氣主要污染物排放總量,進一步降低PM2.5濃度,進一步改善環境空氣質量,繼續保持云和人民的藍天幸福感。到2020年,在縣城PM2.5年均濃度低于27微克/立方米的基礎上,力爭達到25微克/立方米目標,空氣質量優良天數比率保持98%以上,不出現重度及以上污染天數;二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降3%以上;基本消除重點區域臭氣異味,建成清新空氣示范區,涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30% 

  二、打好能源調整戰役 

  (三)大力發展清潔能源。大力實施《浙江省創建國家清潔能源示范省行動計劃(2018-2020年)》和《浙江省天然氣發展三年行動計劃(2018-2020年)》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則,積極引導用能企業實施清潔能源替代,到2020年,非化石能源占能源消費總量比重達到40%。著力提高天然氣利用水平。到2020年,完成省級干線管網建設,實現天然氣縣縣通,城鄉居民天然氣覆蓋率達到40%,全縣天然氣消費量達到0.15億立方米。有序發展水電,優化風能、太陽能開發布局。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風、棄光問題。(縣發改局牽頭,縣財政局、縣住建局、縣供電公司參與) 

  (四)嚴格控制煤炭消費總量。嚴把耗煤新項目準入關,實施煤炭減量替代,不再新建35蒸噸/小時以下高污染燃料鍋爐。到2020年,全縣煤炭消費總量同比2015年下降5%繼續推進電能替代燃煤和燃油,替代規模達到國家要求。(縣經商局牽頭,縣發改局、縣環保局、縣供電公司參與) 

  (五)深入推進高污染燃料設施淘汰。深化高污染燃料禁燃區建設,2018年底前,對照《高污染燃料目錄》要求,完成高污染燃料禁燃區優化和重新劃定工作,全面排查高污染燃料設施,確保無死角、無盲區。禁燃區內高污染燃料設施按期淘汰或實施清潔能源替代。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施。自2018年起全縣對35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐實行不接收安裝告知、不辦理使用登記、不實施監督檢驗,即“三不”政策。做好燃煤鍋爐改造生物質顆粒的安全性把關、信息變更。監督淘汰鍋爐去功能化,加強淘汰鍋爐后續監察;燃氣鍋爐基本完成低氮改造;縣城建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。(縣發改局牽頭,縣經商局、縣環保局、縣住建局、縣市場監管局、縣財政局等參與) 

  開展煤球爐專項治理行動,對主城區內使用煤球爐的個體工商戶進行排查、整頓和清理,并對蜂窩煤制造銷售點進行整頓,實現源頭治理。(縣市場監管局、縣執法局、縣經商局負責) 

  (六)提高能源利用效率。加強能源消費總量和能源消費強度雙控。大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進一步健全能源計量體系,持續推進供熱計量改革,推進既有居住建筑節能改造。鼓勵開展農村住房節能改造。(縣經商局、縣住建局、縣市場監管局牽頭,縣發改局等參與) 

  三、打好產業結構優化戰役 

  (七)加強環境準入。完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作,完成生態保護紅線勘界定標,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件,制訂嚴格的產業準入門檻;積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建鋼鐵等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。(縣環保局、縣經商局牽頭,縣發改局參與) 

  (八)加快淘汰落后產能。嚴格落實國家16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》,加強環保、能耗、安全、質量等各類專項整治和嚴格常態化執法,依法加快出清不符合產業政策的落后產能。以磚瓦等行業為重點,加快高耗能重污染行業落后產能淘汰。嚴控“兩高”行業產能,嚴禁新增鋼鐵等產能;新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準和《產業結構調整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(縣經商局、縣發改局牽頭,縣環保局、縣財政局、縣安監局、縣市場監管局等參與) 

  (九)優化產業布局,深化“畝產論英雄”改革。加快縣城建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出,全面開展企業綜合評價,推進產業和區域綜合評價,建立健全用能、排污等要素優化配置機制。(縣經商局牽頭,縣發改局、縣環保局、縣統計局參與) 

  (十)全面整治“低散亂”企業。全面實施以“一從嚴三加快”(即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移)為主要內容的“低散亂”塊狀行業整治提升專項行動。根據產業政策、產業布局規劃,以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求,制定“低散亂”企業及集群整治標準。實行拉網式排查,建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的,基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的,要按照產業發展規模化、現代化的原則,搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業標桿,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。建立“低散亂”企業動態管理機制,堅決杜絕“低散亂”企業項目建設和已取締的“低散亂”企業異地轉移、死灰復燃。2018年完成100家“低散亂”企業清理整頓任務;2019年基本完成整治。(縣經商局牽頭,縣環保局、縣執法局、縣發改局、縣國土局、縣市場監管局參與) 

  (十一)大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模,發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業,培育發展新動能。積極支持培育環保龍頭企業,支持企業技術創新能力建設,加快掌握重大關鍵核心技術,促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案,加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態,培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。(縣發改局牽頭,縣經商局、縣環保局、縣科技局等參與) 

  四、打好運輸結構調整戰役 

  (十二)加快車船結構升級。積極發展清潔能源和新能源車船。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,全縣使用比例達到80%2020年底前,建成區公交車全部更換為新能源汽車;建成充電(加氣)站8座、充電樁250個。(縣發改局、縣交通運輸局牽頭,縣公安局、縣經商局、縣財政局、縣住建局、縣環保局、縣供電公司等參與) 

  加快淘汰老舊車輛,采取經濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式,大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃燒技術和油改氣的老舊燃氣車輛。制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。自201971日起,全縣實施國六排放標準。(縣公安局牽頭,縣交通運輸局、縣環保局、縣發改局、縣經商局參與) 

  (十三)推進船舶更新升級。201871日起,全面實施新生產船舶發動機第一階段排放標準,對達不到標準的船舶不予以發證、轉入等審批。到2020年底前,對內河轄區現有船舶進行提升改造,對達不到新環保標準要求的船舶,限期予以整改。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,2018年底前力爭節能環保型營運船舶占比達到2%2019年底前力爭節能環保型營運船舶累計占比達到3.5%2020年底前力爭節能環保型營運船舶累計占比達到5%。內河應采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。(縣交通運輸局牽頭,縣環保局、省經商局、縣財政局、縣水利局參與) 

  五、打好工業廢氣治理戰役 

  (十四)全面推進重點行業廢氣治理。以鋼鐵、工業涂裝、橡膠和塑料制品、包裝印刷等行業為重點,全面推進廢氣清潔排放改造和揮發性有機物治理。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物全面執行大氣污染物特別排放限值。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、鑄造等重點行業排查,建立管理臺賬,2019年底前完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放深度治理任務。(縣環保局牽頭,縣經商局、縣發改局參與) 

  (十五)全面推進工業園區廢氣治理。全面開展浙江云和工業園區大氣污染整治,編制廢氣專項整治方案,開展大氣污染源排查工作,建立涉氣排放企業清單,明確具體整治要求和重點整治項目,建立“網格長”制度,每個網格、企業落實到人,全力推進整治工作。2020年底,全面完成浙江云和工業園區廢氣整治工作,園區內涉氣企業廢氣收集、處理設施正常運行,廢氣收集率和排放達標率明顯提升,企業環保檔案管理規范完整,區域環境空氣質量明顯改善。(縣環保局牽頭,云和工業園區管委會、縣發改局、縣經商局、縣住建局參與) 

  (十六)推進工業園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對浙江云和工業園區進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業集聚區污染。有條件的工業集聚區建設集中噴涂工程中心,配備高效治污設施,替代企業獨立噴涂工序。(云和工業園區管委會牽頭,縣發改局、縣經商局、縣環保局、縣科技局等參與) 

  (十七)全面推進工業企業廢氣污染治理。根據大氣污染物排放情況和污染治理水平,每年完成5家廢氣重點工業企業整治。重點企業應當編制整治技術治理方案,建立完善“一廠一策一檔”制度,持續推進工業污染源全面達標排放,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。嚴格落實重點區域、重點行業廢氣治理要求,加強無組織排放管理,提升大氣污染治理水平,顯著降低大氣污染物排放量。(縣環保局牽頭,縣經商局、浙江云和工業園區管委會參與) 

  (十八)推進重點領域臭氣異味治理,加強工業臭氣異味治理。加快城東金屬園區“退二進三”,開展臭氣異味源的排查工作,建立臭氣異味企業清單,全面開展工業臭氣異味治理。督促涉臭氣異味企業采取封閉、加蓋等收集處理設施,提高臭氣廢氣收集率和處理率,明顯減少工業臭氣異味的排放。(縣環保局牽頭,云和工業園區管委會、縣經商局參與) 

  六、打好機動車污染防治戰役 

  (十九)加強非道路移動機械和船舶污染防治2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰,推進高耗能農業機械報廢和淘汰,港口新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。2019年底前,推動內河船舶改造,繼續推進內河船型標準化。加強艇舶油品控制,加強船舶廢氣顆粒物排放控制,開展減少氮氧化物排放試點工作。(縣交通運輸局、縣公安局、縣環保局、縣水利局、縣住建局、縣農業局、縣市場監管局負責) 

  (二十)提升燃油品質。加強對普通柴油供應的監督檢查,確保達到與國Ⅴ標準車用柴油相同硫含量的油品質量,201911日,全面供應符合國六標準的車用汽柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環保要求的燃油清凈增效劑。嚴格車用、船用燃油的供應和使用的市場監管,嚴厲打擊非法、非標汽柴油生產、銷售行為。(縣經商局、縣市場監管局牽頭,縣環保局、云和石油公司等參與) 

  (二十一)加強移動源污染排放控制。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。構建機動車超標排放信息數據庫,追溯超標排放機動車生產和進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等,實現全鏈條監管。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監控終端,并與交通運輸、環保等有關部門聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免于上線排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。(縣公安局、縣環保局、縣交通運輸局牽頭,縣經商局、縣市場監管局等參與)  

  七、打好城市濁氣治理戰役 

  (二十二)加強垃圾生活廢物臭氣處理。推進垃圾減量化、資源化和無害化處置,提高生活垃圾收集覆蓋范圍和運輸設備水平,新增的收集、中轉和運輸設施應提高標準,采取有效防臭除臭措施,提升垃圾處理各環節惡臭治理水平。加強垃圾的清運和管理,提升垃圾中轉站惡臭治理水平。到2020年,基本消除垃圾生活廢物臭氣異味。(縣住建局牽頭,縣環保局參與) 

  (二十三)加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制。2018年,縣城污水處理廠和泵站必須加強臭氣異味控制;臭氣異味嚴重的污水處理廠和泵站,厭氧、好氧池必須按要求采取相應措施,確保到2020年廠界臭氣異味達標排放。(縣住建局、縣水利局牽頭,縣環保局參與) 

  (二十四)嚴禁垃圾秸稈焚燒。力爭區域著火點進一步下降;禁止農作物秸稈、清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業垃圾等露天焚燒,基本消除露天焚燒現象。要落實網格化監管,劃分網格到各街道社區、鄉鎮、村,落實片區監管專人制,形成網格化監管,建立健全禁止露天焚燒的長效監管機制,特別在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查;強化農作物秸稈、清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業垃圾等露天禁燒的輿論引導,設立露天焚燒舉報專線,探索建立有獎舉報機制,對違規焚燒垃圾行為的單位和個人,依法依規予以處罰。國土收儲中心加強對收儲地塊的管理,通過打造圍墻減少焚燒載體等防止非法占地種菜及露天焚燒垃圾、樹葉、雜草行為。(縣執法局、縣環保局、縣農業局牽頭,縣住建局、縣國土局參與) 

  (二十五)開展餐飲油煙整治。加強規劃布局,科學和合理規劃產生油煙、粉塵、異味餐飲的飲食服務區域,新建小區需配套設置滿足生活需求的餐飲功能用房。2018年完成。(縣住建局牽頭,縣市場監管局、縣執法局參與) 

  禁止在未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓新建從事產生油煙的餐飲經營活動,強化餐飲服務企業油煙排放規范化整治,所有產生油煙的餐飲企業、單位須安裝高效油煙凈化裝置,并定期清洗,確保凈化裝置高效穩定運行。加強居民家庭油煙排放環保宣傳,推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。嚴格控制餐飲油煙,加大超標排放處罰力度,對有油煙產生單位未安裝高效油煙凈化器或損壞未修復的,從嚴查處。2018年基本完成城區餐飲油煙整治。(縣執法局、縣市場監管局、縣住建局、縣環保局負責) 

  (二十六)加強揚塵綜合管理。各類施工場地全面禁止現場攪拌混凝土、砂漿,嚴格施工揚塵監管。2018年底前,各地建立施工工地管理清單。各類施工場地落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸和暫不開發土地臨時綠化等防塵措施“七個100%”長效機制,推廣使用自動沖洗、霧炮等揚塵防控新技術。安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網,揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑縣場主體“黑名單”。大力實施裝配式建筑,到2020年,實現裝配式建筑占新建建筑比例達到30%。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工。渣土以及砂石、水泥等運輸車輛要實現密閉運輸,對不符合要求上路行駛的,一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。建立道路保潔制度,提高城鎮道路機械化清掃率,到2020年,縣城道路機械化清掃率提高到65%以上。健全環衛收運體系,生活垃圾和建筑垃圾全部實現密閉運輸;推行城鄉一體化的道路保潔制度,提高城市道路灑水頻率和機械化清掃程度,道路日常灑水頻率建議日灑水不少于6次。實施降塵考核,縣域平均降塵量不得高于5/月·平方公里。(縣住建局牽頭,縣交通運輸局、縣執法局、縣國土局、縣環保局參與) 

  (二十七)實現縣城煙花爆竹禁燃。201911日起,云和盆地28平方公里范圍內必須全時段禁燃。有關部門要加大執法力度,強化重點區域、重點時段巡邏,主動發現并制止違禁燃放煙花爆竹行為。對違禁燃放行為保持“零容忍”“零懈怠”的高壓態勢,營造嚴管高壓態勢以達到以罰促管、以罰促防的效果。(縣公安局牽頭,縣安監局參與) 

  八、打好農村廢氣污染治理戰役 

  (二十八)加強秸稈綜合利用。要圍繞建設“美麗鄉村”的要求,實現“城鄉統籌治污”,增強自然消納能力。加強秸稈綜合利用和氮排放控制。堅持疏堵結合、統籌施策,加大農作物秸稈資源化利用政策扶持,推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化和原料化利用,加大宣傳和巡查力度,全面落實禁燒責任,到2020年,農作物秸稈綜合利用率達95%以上。(縣農業局牽頭,縣執法局、縣環保局、縣住建局等參與) 

  (二十九)控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長。到2020年,化肥利用率達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用,改善養殖場通風環境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(縣農業局牽頭,縣環保局參與) 

  積極推行測土配方施肥和減量增效技術 ;積極推行測土配方施肥和減量增效技術,著力提高肥料利用率,制定減量使用化肥計劃,逐年減少含氨化肥使用量,到2020年,含氨化肥使用量(實物量)比2017年下降10%。(縣農業局牽頭) 

  (三十)推進露天礦山綜合整治和綠化工程。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設項目。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田揚塵。在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。建設綠道綠廊,實施“退工還林還草”。(縣國土局、縣林業局牽頭,縣農業局、縣住建局、縣環保局、縣發改局等參與) 

  九、實施重大專項行動,大幅降低污染物排放 

  (三十一)開展秋冬季攻堅行動。實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,以減少輕度以上污染天氣為著力點,力抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域,明確攻堅目標和任務措施,并督促有關企業制定落實措施。積極參與國家、省市要求的異地交叉執法、駐地督辦等行動,確保各項措施落實到位。(縣環保局牽頭,縣發改局、縣經商局、縣執法局、縣市場監管局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局等參與) 

  (三十二)開展柴油貨車污染治理攻堅行動。啟動開展柴油貨車整治工作,一并實施清潔柴油車(機)、清潔運輸和清潔油品行動,確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車銷售、注冊使用、檢驗維修等環節的監督管理,逐步建立天地車人一體化的全方位監控體系,實施在用柴油汽車排放檢測與強制維護制度。開展和交通、公安等部門聯合執法專項行動,結合遙感監測,強化上路抽測,加強對重型柴油車的排放控制,重型柴油車須按要求配備使用后處理裝置、車載診斷系統(OBD)。2018年下半年開始,建立常態化部門聯動機制。(縣環保局、縣交通運輸局、縣公安局牽頭,縣發改局、縣經商局、縣財政局、縣經商局、縣市場監管局等參與) 

  (三十三)開展工業爐窯整治專項行動。開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單,實施秋冬季錯峰生產方案,凡未列入清單的工業爐窯均納入秋冬季停產名錄。嚴格實施行業規范和涉各類工業爐窯的環保、能耗等標準。加大不達標工業爐窯淘汰力度,鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源。(縣環保局、縣發改局、縣市場監管局、縣經商局負責) 

  (三十四)實施揮發性有機物專項整治行動,全面推進揮發性有機物深化治理。嚴格執行《麗水市揮發性有機物深化治理與減排工作方案(20172020年)》,實施揮發性有機物重點行業和油品儲運銷綜合整治。禁止建設生產和使用高揮發性有機物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展揮發性有機物整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排污行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育揮發性有機物治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年,揮發性有機物排放總量較2015年下降20%以上,其中涂裝、橡膠和塑料制品行業減少30%以上,包裝印刷行業減少50%以上。(縣環保局牽頭,縣發改局、縣經商局、縣市場監管局、云和工業園區管委會等參與) 

  十、健全大氣環境監管體系 

  (三十五)完善大氣監測監控體系。升級完善大氣復合污染立體監測網絡,開展環境空氣揮發性有機物監測,提升大氣環境遙感監測能力。結合國家大氣顆粒物組分監測網、大氣光化學監測網、大氣環境天地空大型立體綜合觀測網,加快提升我縣PM2.5化學組分及光化學污染監測能力和分析水平,強化大氣污染源追蹤解析。逐步推進鄉鎮(街道)、農村大氣環境監測,在浙江云和工業園區設置環境空氣質量監測站點。加強降塵量和酸雨監測,2018年底前,完成降塵量監測點位布設,建成全縣酸雨自動監測體系。開展清新空氣(負氧離子)監測與評價。(縣環保局牽頭,縣財政局參與) 

  強化重點污染源自動監控體系建設。2019年底前,排氣口高度超過45米的高架源,以及包裝印刷、工業涂裝等揮發性有機物排放重點源,納入重點排污單位名錄,基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。(縣環保局牽頭) 

  強化監測數據質量控制。浙江云和工業園區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省環境監測部門。加強對環境監測和運維機構的監管,建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制,健全環境監測量值傳遞溯源體系,加強環境監測相關標準物質研制,建立誰出數誰負責、誰簽字誰負責的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的,監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的,排污單位弄虛作假的,依紀依法從嚴處罰,追究責任。(縣環保局牽頭,縣市場監管局參與) 

  (三十六)完善大氣執法監管體系。每年實施藍天保衛系列專項執法行動,冬春季節針對PM2.5、夏季針對臭氧污染,全面精準打擊大氣環境違法行為。加大環境執法力度,堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰。加強環境執法能力建設,在基層環境監察部門配備便攜式廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。創新環境監管方式,推廣“雙隨機、一公開”等監管。開展大氣污染熱點網格監管,加強工業爐窯排放、工業無組織排放、揮發性有機物污染治理等環境執法,嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接,充分發揮公檢法環聯絡辦公室作用,主動曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。加強生態環境執法與刑事司法銜接。(縣環保局牽頭,縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局參與) 

  嚴厲打擊銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯合執法,建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,堅決取締黑加油站點。(縣環保局、縣公安局、縣交通運輸局、縣經商局、縣市場監管局等負責) 

  (三十七)加強大氣科研能力建設。大力引進培養大氣污染防治產業的高層次創新人才和團隊。加強區域大氣污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預報預警和治理技術等方面的基礎性研究。開展非電行業氮氧化物治理、揮發性有機物全過程控制治理技術和裝備攻關。配合建立大氣污染治理首席專家制,指導、評估大氣污染治理(消除惡臭)工作及成效。(縣科技局牽頭,縣環保局、縣氣象局、縣衛生計生局、縣交通運輸局、縣發改局等參與) 

  (三十八)深入開展環境保護督察。做好中央、省級、市級環保專項督察對接工作,嚴格落實中央、省、市環境保護督察涉氣問題整改要求。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。針對大氣污染防治工作不力,開展機動式、點穴式專項督察,強化督察問責。(縣環保局牽頭) 

  十一、加強區域聯防聯控和重污染天氣應對 

  (三十九)加強重污染天氣應急聯動。加強重污染天氣應急聯動。完善監測預報共享平臺,2019年底前縣預報部門實現以縣為單位的5天預報能力。開展環境空氣質量中長期趨勢預測工作。配合實施長三角區域大氣污染防治實施方案、年度計劃、目標、重大措施等,落實應急預警標準,按照統一發布的預警信息,按級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。(縣環保局牽頭,縣氣象局等參與) 

  (四十)夯實應急減排措施。修訂重污染天氣應急預案,提高應急預案中污染物減排比例,黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%20%30%。細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間,對鋼鐵、建材、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業,實施應急運輸響應。(縣環保局牽頭,縣交通運輸局、縣經商局等參與) 

  (四十一)實施秋冬季重點行業錯峰生產。加大秋冬季工業企業生產調控力度,針對鋼鐵、建材、鑄造等高排放行業,制定錯峰生產方案,實施差別化管理。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備,載入排污許可證。企業未按期完成治理改造任務的,一并納入當地錯峰生產方案,實施停產。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,要提高錯峰限產比例或實施停產。(縣經商局牽頭,縣環保局參與) 

  十二、保障措施 

  (四十二)加強組織領導和責任落實。各鄉鎮(街道)、各部門主要負責人作為生態環境保護工作的第一責任人,要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,要切實加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,確保各項工作有力有序完成。各相關部門要根據本行動計劃要求,按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則,進一步細化分工任務,制定配套政策措施,嚴格落實“一崗雙責”,形成大氣污染防治強大合力。建立完善“網格長”制度,壓實各方責任,層層抓落實。(鄉鎮(街道)、各相關部門) 

  (四十三)加強考核評價。全面開展清新空氣示范區建設活動,嚴格按照《麗水市打贏藍天保衛戰實施情況考核辦法(試行)》和《麗水市清新空氣示范區建設辦法(試行)》,將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為評價大氣污染防治工作和清新空氣示范區評估的重要內容。定期調度評估本計劃年度實施情況,對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵,對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區予以通報批評,取消已授予的有關生態文明榮譽稱號,約談屬地單位有關負責人。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依紀依法追究責任。制定量化問責辦法,對重點攻堅任務完成不到位或環境質量改善不到位的實施量化問責。(縣環保局牽頭,縣考核辦、縣委組織部參與) 

  (四十四)加強資金支持。嚴格執行環境保護稅制度。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策和支持大氣污染防治的其他稅收優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。建立政府、企業、社會多元化投資機制,將揮發性有機物納入污染物排放總量財政收費制度,拓展污染治理資金來源。要統籌安排環保專項資金,加大對治氣攻堅工作的支持力度。(縣財政局、稅務局牽頭,縣交通運輸局、縣環保局、縣經商局等參與) 

  要加大大氣污染防治資金投入,研究制定與大氣環境質量掛鉤的財政獎懲機制,完善主要污染物排放總量財政收費制度。建立政府、企業、社會多元化投資機制,鼓勵支持大氣污染防治的各類投融資模式和綠色金融產品,鼓勵開展合同環境服務,推廣環境污染第三方治理。嚴格落實儲氣調峰設施建設、鋼鐵等行業超低排放改造、“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、車船和作業機械使用清潔能源等扶持政策。嚴格落實有利于大氣污染防治的上網側峰谷電價等價格政策。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。嚴格落實高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價和水價政策的動態調整機制,大幅度提高限制類、淘汰類企業的電價等。(縣財政局、縣發改局牽頭,縣環保局、縣交通運輸局、縣農業局、縣人民銀行等參與) 

  (四十五)引導社會參與。強化企事業單位污染治理主體責任,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系,加強政府和企事業單位環境信息公開。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治的科學知識,不斷增強全社會大氣污染防治意識。引導公眾從自身做起、從點滴做起,積極參與環保行動,形成文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣,共同改善空氣質量。倡導全社會“同呼吸共奮斗”,動員社會各方力量,群防群治,打贏藍天保衛戰。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念,積極推進綠色采購,倡導綠色低碳生活方式。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治的科學知識,納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。新聞媒體要充分發揮監督引導作用,積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法等。(縣環保局牽頭,縣級有關部門參與) 

  (四十六)加強環境信息公開。加強環境空氣質量信息公開力度,每天公布環境空氣質量指數。要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息。建立健全環保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。(縣環保局負責) 

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